По словам Сергея Катырина, предлагаемая административная ответственность в виде оборотных штрафов для юридических лиц может превратиться "из меры воздействия в инструмент подавления экономической деятельности
Крупнейшие российские бизнес-объединения (ТПП РФ, РСПП, "Деловая Россия" и "Опора России") обратились к председателю Государственной думы Вячеславу Володину с просьбой воздержаться от принятия законопроектов, которые могли бы привести к снижению предпринимательской активности. Об этом сообщил ТАСС глава Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин.
"Сегодня в сложных санкционных условиях на всех уровнях исполнительной и законодательной власти предпринимаются достаточно эффективные меры поддержки предпринимателей. Вместе с тем, некоторые законодательные инициативы, напротив, направлены на усиление репрессивных мер в отношении бизнеса", - сказал Катырин.
Речь идет о законопроектах, внесенных в Государственную думу в 2019 году и принятых в первом чтении в конце 2022 года. При этом, как отмечает Катырин, позиция бизнеса о несогласии с предлагаемыми в них нормами не учтена. В частности, по его словам, законопроекты предлагают увеличить наказание в виде лишения свободы по статье 178 УК РФ за заключение картельного соглашения, формализовать состав данного преступления, исключив последствия картельной сделки в виде "ограничения конкуренции", и установить индивидуальную повышенную уголовную ответственность для владельцев бизнеса.
"Юридически предложенные ФАС России меры приведут к увеличению сроков давности привлечения к уголовной ответственности и освобождения от отбывания наказания, увеличению сроков погашения судимости, существенному ограничению возможности условно-досрочного освобождения, возможности проводить оперативно-разыскные мероприятия фактически в отношении любого хозяйствующего субъекта и целому ряду других негативных для бизнеса последствий", - сообщил Катырин.
По словам Катырина, объединения предпринимателей попросили депутатов учесть замечания бизнеса при подготовке законопроектов к рассмотрению во втором чтении.
Позиция ФАС России
В свою очередь в пресс-службе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) прокомментировали ТАСС, что законопроекты ФАС призваны повысить эффективность выявления и пресечения картельных соглашений. "Отметим, что в обоих случаях речь идет об усилении санкций за совершение противоправных действий, которое не затронет добросовестных предпринимателей и не увеличит административную нагрузку на них", - пояснили в службе.
"Необходимость ужесточения уголовной ответственности за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) на торгах обусловлена тем, что сговоры на торгах составляют наибольшую часть нарушений. При этом торги - это особый механизм, который создавался с целью эффективного использования бюджетных средств", - добавили в пресс-службе.
В ФАС также обратили внимание, что в настоящий момент максимальный штраф для юрлиц за воспрепятствование антикартельной проверке ФАС России составляет 10 тысяч рублей, а если это приводит к невозможности ее проведения или завершения - 50 тысяч рублей. "Действующие размеры штрафов не сдерживают противоправное поведение проверяемых компаний. В результате специалисты ведомства не могут собирать необходимые для проведения антимонопольных расследований доказательства и оперативно реагировать на сигналы о нарушениях. Отметим, что повышенная ответственность уже применяется за воспрепятствование проведению проверок Банка России", - сказали в пресс-службе.
Согласно позиции ФАС России, служба учла замечания со стороны бизнеса при подготовке проекта поправок ко второму чтению. В частности, в проект федерального закона, предусматривающего внесение изменений в статью 178 УК РФ, были внесены изменения, предусматривающие изложение формулировки об ограничении конкуренции в соответствии с действующей редакцией части 1 статьи 178 УК РФ. Кроме того, из законопроекта исключены положения об организованной группе и о повышенной ответственности бенефициаров.