В связи с большим числом обращений предпринимателей, вызванных резким ростом цен на металлопродукцию, ТПП России было направлено обращение в Минпромторг России, в котором выражена озабоченность сложившейся ситуацией и готовность Палаты принять участие в разработке и реализации комплекса межотраслевых мер по стабилизации цен на металлопрокат и насыщению сырьем внутреннего рынка для удовлетворения потребностей отечественных производителей в секторах промышленного производства.
В полученной в рамках взаимодействия ответной информации Минпромторга России причиной начавшегося в октябре 2020 года взрывного роста цен на металлопрокат указывается превышение спроса над предложением на металлургических рынках, проявившееся на фоне восстановления мировой экономики и роста мирового металлопотребления. При этом масштабы возможного роста цен недооценивались аналитиками ведущих мировых организаций, специализирующихся на анализе сырьевых рынков.
По данным Минпромторга России, на начало июня 2021 года по отношению к июню и к октябрю 2020 года:
цена лома и отходов черных металлов (далее – лом) выросла на 81% и на 49% соответственно, и составляет 30 тыс. руб. за тонну без НДС;
цена железорудного сырья выросла на 110% и на 64 % соответственно, и составляет 12200 тыс. руб. за тонну без НДС;
цена строительной арматуры диаметром 12 мм выросла на 111% и на 76 % соответственно, и составляет 58 тыс. руб. за тонну без НДС;
цена горячекатаного проката 2-4 мм выросла на 128% и на 109% соответственно, и составляет 71 тыс. руб. за тонну без НДС.
Рост цен продолжается даже в условиях увеличения выплавки стали и производства готового проката по итогам 1 кв. 2021 года.
Рост спроса на металл стимулировал рост спроса на металлургическое сырье, в частности на лом. Значительные объемы лома, заготавливаемые в РФ, начали экспортироваться, что привело к рискам возникновения дефицита сырья на внутреннем рынке.
Поскольку в России 25 млн тонн из 73,8 млн тонн стали производится с использованием лома в качестве сырья, Минпромторгом России было подготовлено постановление Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. № 2364, устанавливающее ставку вывозной таможенной пошлины на лом в размере 5%, но не менее 45 евро за 1000 кг сроком на 6 месяцев.
Данная мера уже оказала значительное регулирующее воздействие: с февраля по май 2021 года экспорт лома черных металлов за пределы таможенной территории ЕАЭС составил всего 443 тыс. тонн, в то время как за аналогичный промежуток времени 2020 г. экспорт в страны, не являющиеся членами ЕАЭС, составлял 1 024 тыс. тонн, а за февраль-май 2019 года – 1 249 тыс. тонн.
В соответствии с решением подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 26 мая 2021 г. № 11 признано целесообразным установление в отношении лома и отходов черных металлов (код 7204 ТН ВЭД ЕАЭС) ставок вывозных таможенных пошлин в размере 5%, но не менее 70 евро за 1 тонну сроком на 180 дней, проект соответствующего постановления Правительства РФ внесен Минэкономразвития России.
Кроме того, с целью своевременного реагирования на все возможные риски возникновения дефицита металлопродукции на внутреннем рынке Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ по включению металлопродукции в перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка России, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта (перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. № 877). После согласования с федеральными органами исполнительной власти проект будет внесен в Правительство РФ.
Действенной мерой по хеджированию рисков роста цен на металлы будет переход на заключение прямых долгосрочных контрактов между потребителями и производителями металлопроката. Потребители с прямыми контрактами получают значительные ценовые преференции по отношению к покупателям с оптового рынка и застрахованы от рисков резкого колебания цен. В пользу прямых контрактов говорит и многолетняя практика взаимодействия металлургов с транспортным машиностроением, топливно-энергетическим комплексом, отмечается в материале министерства.
Минпромторг России проинформировал Палату, что ведется сбор информации о потребности регионов в металлопродукции в рамках строительства социально-значимых объектов, а также коммерческой деятельности предприятий. Информацию о потребности представили 79 регионов, общий тоннаж составил 3,28 млн тонн по 2 114 объектам. Информация еженедельно актуализируется и направляется в Ассоциацию «Русская сталь» и металлургические компании для проработки возможности заключения прямых контрактов.
Металлургические компании, в т.ч. ПАО «ММК», ПАО «Мечел», ПАО «ТМК», ООО «ЕвразХолдинг», ПАО «ОМК», ООО УК «ПМХ», ООО «Амурсталь» и другие, уже приступили к заключению прямых контрактов.
По крупным инфраструктурным проектам Минстроя России общая потребность оценивается в 3,9 млн тонн, в том числе на 2021 год – 1,6 млн тонн, подписаны контракты на поставку металла на общую сумму 197 тыс. тонн (без учета рельсов, поставляемых по заключенным контрактам с формульным ценообразованием).
По коммерческой потребности предприятий подписаны контракты на поставку металла по 15 объектам на общую сумму 9,4 тыс. тонн. Остальные заявки находятся в проработке.
ТПП РФ рассчитывает, что предпринимаемые меры позволят в ближайшей перспективе сдержать рост цен на металлопрокат. Палата продолжит координацию действий в этой сфере с Минпромторгом России.
Департамент по работе с объединениями предпринимателей, Н.Солдатова