На прошедшем заседании Экспертно-консультативного совета по лесному комплексу при Совете Федерации директор по взаимодействию с государственными органами власти АО «Архангельский ЦБК», член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в лесопромышленном комплексе Наталья Пинягина озвучила позицию предприятия относительно концепции нового проекта Лесного кодекса РФ, разработанной Российской академией наук.

Главной проблемой проекта, по мнению Натальи Пинягиной, является его абстрагирование от ключевых положений Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в РФ (национальной лесной политики). В Лесном кодексе должен быть предусмотрен механизм, обеспечивающий достижение основных целей НЛП - рост внутреннего валового продукта при экологических и социальных требованиях и ограничениях государства, который генерируют именно крупные лесопромышленные компании.

В концепции большинство проблем, повлекших ухудшение состояния лесов, качества лесосырьевых ресурсов, связали с якобы малоэффективной деятельностью арендаторов лесных участков. Представитель Архангельского ЦБК предложила разделить лесопользователей в зависимости от масштабов лесозаготовок. Крупные арендаторы в лице ведущих лесопромышленных корпораций не только вносят преобладающий вклад в отраслевой ВВП, но и являются наиболее ответственными в социальном и экологическом плане. Именно крупные вертикально-интегрированные структуры строят на арендованных лесных участках лесные дороги, занимаются активным лесовосстановлением, охраняют лесонасаждения от пожаров, вредителей и болезней. Кроме того, большинство лесных корпораций поставляет лесопродукцию на экологически чувствительные зарубежные рынки, где покупатели требуют её сертификацию. Международные организации сертифицируют только экологически ответственных лесопользователей, которые доказывают не только легальное происхождение древесины, но и применяют щадящие для экосистемы лесов технологии.

Наталья Пинягина не согласилась и с целесообразностью передачи всех функций по владению и распоряжению лесным фондом, регулированию лесных отношений на уровень субъектов Российской Федерации в связи с тем, что крупные лесопромышленные корпорации в большинстве своём носят межрегиональный характер. В их структуре функционируют предприятия, расположенные в различных регионах РФ, которые реализуют масштабные инвестиционные проекты по развитию производства.

Наталья Пинягина предложила рассмотреть опыт использования механизма лесных концессий, которые широко применялись в 20-е годы прошлого века. Они зачастую создавались в виде совместных с государством предприятий с соотношением долей 50%:50%, которые занимались лесохозяйственной деятельностью, созданием лесной транспортной инфраструктуры, заготовкой древесины, лесопилением и иной лесопереработкой.

Представитель Архангельского ЦБК выдвинула следующие поправки в Концепцию новой редакции Лесного кодекса: государственная поддержка крупных и ответственных лесопользователей, которые всесторонне обеспечивают реализацию целей национальной лесной политики, рост эффективности лесного комплекса в целом; увеличение срока аренды лесных участков до 99 лет; снижение экспорта необработанного леса посредством таможенно-тарифного регулирования с учётом конъюнктуры товарных рынков и местных особенностей, а не полного его запрета; проведение за счёт государства ландшафтного зонирования, в ходе которого отделить особо ценные участки лесного фонда и перевести их в категорию ООПТ или лесных заказников, а остальной фонд по согласованию с экологическими организациями разрешить эксплуатировать.

На заседании Совета присутствовали также члены Комитета ТПП РФ по предпринимательству в лесопромышленном комплексе Олег Нумеров, Александр Алин, Евгений Тюрин.

Ответственный секретарь Комитета ТПП РФ по предпринимательству

в лесопромышленном комплексе К.Самсонов