19 марта состоялось первое заседание Общественного совета Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации (Роснедра). В работе Совета принял участие член Комитета ТПП РФ по экологии и природопользованию, заместитель председателя Общественного совета Федерального агентства по недропользованию Владислав Жуков.
В соответствии с действующим законодательством Российская Федерация является собственником недр территории страны и ее континентального шельфа. Роснедра осуществляют функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования. В задачи Роснедр входит организация государственного геологического изучения недр и работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы России, организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами, проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, рассмотрение и согласование проектной документации на разработку месторождений полезных ископаемых и многие другие.
Первое рабочее заседание Общественного совета ведомства было посвящено результатам работы геологоразведчиков страны и обсуждению задач и планов на 2018 год.
Председатель Общественного совета, заслуженный геолог России Евгений Фаррахов, комментируя аналитические материалы, собранные по итогам года, отметил проблемные места в деятельности отрасли, в частности, ее недостаточное финансирование, а также ряд тревожных тенденций, которые наблюдаются в сфере добычи полезных ископаемых.
Евгений Фаррахов отметил явный перекос в вопросах осваивания новых месторождений. На геологоразведочные работы тратится в 10 раз больше денег, чем выделяется государством. Следовательно, представители бизнеса имеют достаточно средств, чтобы делать эти работы с полной социальной ответственностью. Но на деле этого не происходит, и те участки, на которых завершены работы, подчас оказываются брошенными. Рекультивация земель закладывается в проектах, но на поверку – этим никто не занимается. Это очень тревожная тенденция. Не хватает контроля со стороны государства. Ведь если у бизнеса есть вести возможность вести геологоразведочные работы, на 90 процентов превышающие то, что ему выделяет государство, так пусть будут в состоянии проявить свою социальную ответственность».
Роль общественных советов сегодня все более возрастает. В советы при различных ведомствах входят именитые ученые, эксперты, общественные деятели. Поэтому задача таких площадок - не только провести внутреннее обсуждение каких-либо проблем, но и перевести разговор в публичную плоскость. Именно с целью достижения максимальной открытости деятельности отрасли был создан Общественный совет при Роснедрах. В совершенствовании нуждается, как сама деятельность агентства, так и вся система обращения с природными ресурсами нашей страны. Тренд на открытость – знаковый показатель. Значит, отрасль идет на контакт с обществом, хочет слышать и быть услышанной.
Заместитель председателя Общественного совета Владислав Жуков отметил, что Общественный совет позволяет участвовать в деятельности агентства широкому кругу экспертов, общественных деятелей и активистов, просто не равнодушных и компетентных граждан России. Совет может высказывать свою точку зрения по всему кругу проблем, задач и решений агентства, настаивать на своем мнении, добиваться соответствующих решений по возникающим проблемам. Открытость и прозрачность деятельности - крайне важное направление, при котором можно достичь более взвешенных решений.
Россия обладает уникальной минерально-сырьевой базой большинства твердых полезных ископаемых, способной полностью и на долгие годы обеспечить потребности промышленности в минеральном сырье. Однако ресурсы ее небезграничны. Без воспроизводства минерально-сырьевой базы к 2020 году могут быть полностью выработаны запасы россыпного золота, хромовых руд; к 2025 году – свинца, вольфрама; к 2030 году- коренного золота, серебра и урана.
На Общественном совете поднимались также вопросы качества минеральных вод, добываемых на Кавказе. По мнению Владислава Жукова, такие всемирно известные бренды, как минеральные воды «Нарзан» «Ессентуки 4», «Ессентуки 17», реализуемые в бутилированном виде, сегодня на 90 % являются контрафактной продукцией. Есть данные, что в бутылки разливается не та самая вода с полезными оздоровительными свойствами, а ее суррогат. Данный вопрос также должен находиться под пристальным вниманием, как самого агентства, так и правоохранительных органов. В ходе заседания Владислав Жуков предложил включить в повестку плана работы Общественного совета рассмотрение вопросов, связанных с попытками известных иностранных компаний пролоббировать технологический регламент, в соответствии с которым производство натуральных лечебно-столовых вод может быть «не привязано» к местам их добычи, что, по существу, означает легализацию производства контрафактной продукции и дискредитацию исторически сложившихся брендов, что, в свою очередь, приведет к утрате этого уникального ресурса на территории Кавказских Минеральных Вод.
На заседании Совета было озвучено предложение рассмотреть вопрос о передаче функций мониторинга, прогнозирования и предупреждения природных катаклизмов в сферу деятельность агентства. Сегодня эти вопросы ведутся достаточно разрозненно и различными ведомствами, а с передачей этих функций Федеральному агентству по недропользованию были бы сконцентрированы усилия ученых, сейсмологов, геологов при одном ведомстве, и обеспечен более четкий план действий при наступлении природных атак.
Подумать над вопросом о взаимодействии академической науки и Федеральным агентством также предстоит в ближайшее время. Научные изыскания подчас не имеют ничего общего с их практическим применением. Научные фундаментальные исследования проводятся в точки зрения длительных периодов, а краткосрочная повестка гораздо более важная сегодня, не рассматривается. Общественный совет также предложил наладить эту коммуникацию. А поскольку в него входят представители науки, возможность сформулировать задачи для ведомства более качественно, есть. Общественный совет заострил внимание и на этой проблематике.
Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии