25 и 26 мая 2023 года в Санкт-Петербурге прошел юбилейный десятый Невский международный экологический конгресс – масштабная площадка для обсуждения вопросов сохранения и преумножения природных богатств, реализации экологических инициатив и адаптации к глобальным изменениям. В этом году тема конгресса – «Экология: право, а не привилегия».

Участие приняли руководители органов исполнительной власти и профильных ведомств, представители Федерального Собрания, главы регионов страны, эксперты, экологи и общественники. Со стороны Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в мероприятиях деловой программы принял участие первый заместитель председателя Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии Александр Бойченко.

По традиции первый день работы Невского экологического конгресса начался с заседания Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экология и природные ресурсы» под председательством губернатора Нижегородской области Глеба Никитина. В ходе заседания выступили министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Александр Козлов, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин, губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, генеральный директор ППК «Российский экологический оператор» Денис Буцаев.

Участники заседания Комиссии Госсовета обсудили ход реализации национального проекта «Экология», отметили успехи и достижения целевых показателей в сфере охраны водных объектов и лесов, обращения с твёрдыми коммунальными отходами и ликвидации свалок, сокращения загрязняющих выбросов в атмосферу. Главы регионов поделились опытом реализации экологических мероприятий нацпроекта, в том числе и в рамках перехода к экономике замкнутого цикла.

«Термины «циклическая экономика» и «расширенная ответственность производителя» звучат сегодня почти в каждом выступлении. Особенно запомнился доклад губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко. В регионе уделяют большое внимание переходу от накопления отходов к их переработке, развивают раздельный сбор, строят и проектируют новые мусороперерабатывающие заводы. Глава Ленобласти на примерах показал, с какими вызовами сегодня сталкивается его регион, и какая помощь нужна субъекту Российской Федерации со стороны федерального центра», – отметил Александр Бойченко.

Стимулировать создание и наращивание мощностей по переработке отходов и переход к экономике замкнутого цикла планируется, в том числе, и за счёт нового механизма расширенной ответственности производителей (РОП). Эта система направлена на сокращение объемов поступления старой упаковки на полигоны, которая занимает 50% в структуре всех твёрдых коммунальных отходов. О реформировании механизма РОП шла речь в рамках круглого стола «Экономика замкнутого цикла: вечный двигатель в мире ресурсов». В дискуссии приняли участие заместители профильных федеральных и региональных министерств, представители законодательной власти и организаций отрасли переработки отходов, профессиональные экологи.

Как отметил директор ППК РЭО Денис Буцаев, задача механизма расширенной ответственности производителей – создать спрос на вторсырьё, чтобы его было выгоднее использовать при производстве новой продукции, чем оригинальное.

«Это единственный инструмент, который позволяет нивелировать ценовую разницу между вторсырьём и оригинальным сырьём. У вторсырья всегда статичная структура себестоимости, и оно не может стоить дешевле, потому что в его стоимость заложены многие технологические переделы. Если мы не находим инструмент по сбалансированию его стоимости по отношению к оригинальному сырью, выбор хозяйствующего субъекта будет всегда в пользу оригинального сырья. Поэтому закон РОП крайне важен», – рассказал Денис Буцаев.

Как было отмечено в ходе круглого стола, разработанный Правительством Российской Федерации законопроект о реформе расширенной ответственности производителей находится на рассмотрении в Федеральном Собрании и ожидается к принятию уже в рамках текущей сессии.

Напомним, что новый закон о РОП предполагает возложение ответственности за утилизацию упаковки на её производителей, а не на производителей конечных товаров. Обязанность утилизировать всю выпущенную упаковку будет установлена прямым нормативом закона с 1 января 2027 года, чтобы бизнес успел подготовиться. До этой даты предлагается постепенное увеличение уровня утилизации: до 55% в 2025 году и до 75% в 2026 году. Те предприятия, у которых нет мощностей по утилизации упаковки, смогут заплатить в казну экосбор. Эти средства пойдут на развитие отрасли переработки отходов, создание новых мощностей.

Департамент регионального развития, А.Цепа