Сегодня вопросы развития производственного потенциала учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю и связанная с ними тема трудовой адаптации осужденных являются, пожалуй, одними из самых актуальных для пенитенциарной системы региона. Немалыми экономическими ресурсами исправительных учреждений интересуются бизнес-структуры. Многие из них уже выразили желание сотрудничать. О том, в каких сферах деятельности можно привлекать труд осужденных, рассказывает начальник УФСИН России по Краснодарскому краю Виктор Пестов.

Виктор Владимирович, в 2017 году в стране был введен новый вид уголовного наказания – принудительные работы. В каких сферах деятельности используется труд осужденных? Что нужно знать потенциальным работодателям осужденных, приговоренных к принудительным работам?

Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо тяжкого преступления впервые.

На Кубани уже почти три года функционирует исправительный центр при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю, коротко – УФИЦ, в котором отбывают наказание осужденные к принудительным работам. УФИЦ рассчитан на содержание пятидесяти человек – сорока трех мужчин и семи женщин.

Федеральным законом № 179-ФЗ, вступившим в силу 1 января 2020 года, введена возможность создания специальных участков исправительных центров на базе организаций, в которых будут работать осужденные. Организация должна предоставить общежитие и другие помещения, имущество, необходимые для обеспечения условий и порядка отбывания наказания, а также содействовать исправительному учреждению в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

Участок исправительного центра на предприятии создается приказом ФСИН России. При соблюдении всех условий и действующих регламентов с организацией подписывается соглашение о намерениях заключить договор с исправительным учреждением об использовании труда осужденных к принудительным работам, находящихся в УФИЦ. Договор заключается на долгосрочную перспективу – от трех лет. Минимальный порог численности осужденных для создания УФИЦ составляет пятьдесят человек.

Есть ли уже какие-то договоренности о создании УФИЦ с предприятиями Кубани?

Мы проработали вопросы создания изолированных участков на базе ООО «Агрокомплекс» с рабочими местами для пятидесяти человек и ООО «Энергия» – для ста двадцати.

Какими производственными мощностями и возможностями обладает УФСИН России по Краснодарскому краю?

На сегодняшний день в состав УФСИН России по Краснодарскому краю входит производственный комплекс, включающий в себя восемь промышленных предприятий общей площадью более 80 тыс. кв. м., а также более 1000 га земли сельскохозяйственного назначения. Станочный парк состоит из 225 металлообрабатывающих станков, 126 единиц деревообрабатывающего оборудования, 879 единиц швейного оборудования. Производственный потенциал позволяет ежегодно выпускать более 400 наименований изделий на сумму свыше 400 млн рублей.

Основными направлениями производственной деятельности в центрах трудовой адаптации осужденных уголовно-исполнительной системы Краснодарского края являются металлообработка, деревообработка и швейное производство.

Кроме того, осужденные производят товары народного потребления, в частности садовую мебель, беседки, мангалы, сувениры, занимаются сельским хозяйством. Имеется собственная сельскохозяйственная техника. Мы активно развиваем животноводство. Есть участки по производству продуктов питания: муки, круп, сосисок, полуфабрикатов, мясных, рыбных и овощных консервов, растительного масла.

В нашу структуру входят 8 профессиональных образовательных училищ, где проводится обучение по 32 специальностям, а также 4 колонии-поселения, в которых содержится более 500 человек, и исправительный центр, рассчитанный на 50 человек. Осужденные, отбывающие наказание в нашем УФИЦ, могут быть задействованы в Краснодаре, Новороссийске, Белореченске и Усть-Лабинске.

Не так давно состоялась ваша встреча с руководством края. На ней шла речь об укреплении взаимодействия с региональной администрацией в решении вопросов трудовой адаптации осужденных и информирования потенциальных коммерческих партнеров об экономическом потенциале исправительных учреждений. Какие темы при этом обсуждались в первую очередь? Были ли достигнуты какие-то договоренности?

Основными темами обсуждения на встрече с заместителем губернатора Краснодарского края Игорем Петровичем Галасем, министром экономики региона Алексеем Сергеевичем Юртаевым и другими руководителями краевых министерств и департаментов промышленного и экономического блоков стали именно проблемы трудовой адаптации осужденных и реализации комплекса мер государственной поддержки в развитии производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.

В регионе существует стимулирующая программа предоставления государственных субсидий предпринимателям, открывающим производственные линии в исправительных колониях. Учреждения региональной УИС регулярно участвуют в тендерах и исполняют контракты на производство продукции, выполнение работ и оказание услуг для организаций бюджетной сферы.

Ряд мер позволили создать в исправительных учреждениях новые рабочие места для осужденных. В последнее время появились дополнительные возможности для реализации производимой в колониях продукции. Все это направлено, конечно, в первую очередь, не на экономический, а на социальный эффект. Трудоустройство осужденных является способом их адаптации и ресоциализации, планомерной подготовкой к правопослушной жизни на свободе. В этой связи мы обращаем внимание на актуальный вопрос обеспечения оплачиваемыми рабочими местами осужденных к отбыванию наказания в виде принудительных работ. Для этой категории граждан, совершивших нетяжкие преступления и желающих загладить свою вину честным трудом, как было сказано, необходимо создавать исправительные центры при крупных промышленных предприятиях.

Виктор Владимирович, о чем стоит знать предпринимателям, которые рассматривают варианты сотрудничества с исправительными учреждениями и привлечения осужденных к труду на своих предприятиях?

В ведении бизнеса с исправительными учреждениями есть свои привлекательные стороны – это готовая инженерная инфраструктура, дисциплинированный рабочий персонал и четкое соблюдение условий заключаемых договоров со стороны учреждений уголовно-исполнительной системы.

Беседовал Владимир Федянин,

Вестник ТПП Краснодарского края, 2021, №5