Вопросы защиты интересов предпринимателей находятся в центре внимания российской Торгово-промышленной палаты. Этот год стал фактически первым полным годом работы федерального бизнес-омбудсмена. Рука об руку работает с ним и член президиума правления ТПП РФ, общественный уполномоченный по защите прав малого и среднего бизнеса, генеральный директор Российского Агентства поддержки малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков.

О том, как строятся взаимоотношения между государственными и общественными защитниками интересов предпринимателей, какие проблемы им приходится решать, он рассказал в интервью для ТПП-Информ.

– Виктор Петрович, недавно президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин и уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей Борис Титов подписали соглашение о сотрудничестве. Чем вызвана необходимость этого документа и какую пользу он принесет бизнес-сообществу?

– Я думаю, что это знаковый документ. Он важен для бизнес-сообщества хотя бы потому, что демонстрирует авторитет системы российских торгово-промышленных палат. Надо сказать, что сотрудничество с уполномоченным при президенте страны по защите прав предпринимателей ТПП РФ осуществляет с первых дней его работы. Более того, в Торгово-промышленной палате был создан специальный департамент по защите малого и среднего бизнеса, который и взял на себя большую часть работы по взаимодействию с этой категорией предпринимателей. Собственно говоря, на пост общественного уполномоченного по защите малого и среднего предпринимательства меня делегировала ТПП РФ.

Укрепление и расширение нашего сотрудничества диктуется самой логикой событий. Сейчас, например, из регионов приходит много жалоб по спорам хозяйствующих субъектов. Их анализ показывает, что в 80% случаев причиной служат внутрикорпоративные конфликты. Кроме материальных затрат такие споры, когда они выносятся на обсуждение, приводят к значительным репутационным потерям.

Но вместе с этим в системе торгово-промышленных палат действуют инструменты медиации, а также третейские суды. И очень приятно, что федеральный бизнес-омбудсмен, подписывая это соглашение, еще раз подтвердил их эффективность.

Кроме того, у подписанного соглашения есть еще один важный аспект. Как отметил президент ТПП РФ Сергей Катырин, этот документ станет основой для сотрудничества территориальных торгово-промышленных палат и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах России.

– Продолжается подготовка ежегодного доклада бизнес-омбудсмена президенту России. Какие выводы и наблюдения вы считаете необходимым внести в этот документ?

– Уполномоченный по защите прав предпринимателей по итогам года должен направлять президенту страны доклад. Подготовка той части документа, которая касается вопросов малого и среднего предпринимательства, поручена мне. До 20 ноября у нас идет обсуждение этих вопросов в регионах с предпринимательским сообществом. Лидерство в этой дискуссии принадлежит территориальным торгово-промышленным палатам.

Мы вычленили ряд направлений, которые можно было проследить по жалобам предпринимателей. Скажу сразу, что на 90% они касаются деятельности и услуг, которые малый и средний бизнес получает от муниципальных властей. Качество их далеко не всюду можно признать удовлетворительным. И, к сожалению, достаточно часто в этой деятельности просматриваются коррупционные признаки.

Но есть и системные проблемы. Они касаются налогообложения, страховых взносов, налоговых каникул, проблем доступа к сетям, роста стоимости электроэнергии для малых и средних предприятий. Весь этот набор мы отправили на обсуждение в регионы. И, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить коллег из Челябинской, Тульской и других территориальных торгово-промышленных палат, которые уже прислали очень интересные документы. После 20 ноября мы вместе с президентом ТПП РФ Сергеем Катыриным их систематизируем, чтобы глава государства получил действительно актуальную, объективную, полезную для развития экономики информацию и дал соответствующее поручение правительству.

– Сейчас продолжается процесс создания общественных приемных уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионах России. Какие функции на них возложены и какую помощь они могут оказать?

– На мой взгляд, это очень хорошая инициатива, которая была сформулирована Борисом Титовым и поддержана предпринимательским сообществом и Минэкономразвития. Суть ее состоит в том, что в рамках финансирования регионов из федерального бюджета по теме поддержки малых и средних предприятий есть пункт, который позволяет создавать общественные приемные в регионах. Они должны стать опорными пунктами помощи предпринимателям. Именно сюда бизнесмены смогут обратиться за консультациями и поддержкой в том случае, если понадобится комплексная экспертиза проблем, возникших, например, вследствие принятия местными властями решений, которые ухудшают условия развития бизнеса, нарушают их права. Потому что в случае, когда ты отстаиваешь свои права с перспективой противостояния властным или силовым структурам, надо занимать грамотную и юридически выверенную позицию.

По сути, создание общественных приемных бизнес-омбудсмена стало выполнением поручения президента России Владимира Путина. В декабре прошлого года, выступая на заседании Государственного совета, он отметил, что «следует обеспечить быстрое, беспрепятственное и, главное, открытое рассмотрение жалоб предпринимателей на необоснованные действия органов власти. А субъекты Федерации со своей стороны призваны обеспечить необходимое содействие в организации региональных общественных приемных уполномоченного по защите прав предпринимателей».