25 января 2022 года на площадке ТПП РФ в гибридном формате состоялось первое после обновления состава заседание Совета по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.

В нем приняли участие вице-президент ТПП РФ Вадим Чубаров, представители Банка России, Минэкономразвития РФ, Росреестра, сфер саморегулирования и отраслевого бизнеса.

Открывая заседание, вице-президент ТПП РФ Вадим Чубаров обратил внимание участников заседания на значимость института саморегулирования для регулирования предпринимательских отношений, а также на недостатки организации саморегулирования в отдельных сферах экономики.

Вадим Чубаров сообщил также, что решением Правления ТПП РФ на должность председателя Совета назначен директор Национальной ассоциации специалистов финансового планирования Андрей Паранич, который сформирует новый состав Совета и определит направления работы Совета.

Вице-президент ТПП РФ ориентировал работу Совета на постоянный мониторинг законодательства и правоприменения, вскрытие насущных проблем в саморегулировании, на разработку предложений по совершенствованию законодательства.

Андрей Паранич определил цели и задачи работы Совета, обозначил ключевые проблемы в сфере саморегулирования деятельности арбитражных управляющих и других отраслей предпринимательства, предложил рассмотреть возможные подходы к развитию саморегулирования.

Заместитель директора Департамента стратегического развития финансового рынка – начальника Управления реализации стратегических инициатив на финансовом рынке Банка России Ирина Мельникова поделилась опытом саморегулирования на финансовом рынке и отразила отличия способов обеспечения имущественной ответственности, определенных Федеральным законом  «О саморегулируемых организациях» и Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Она сообщила, что на финансовом рынке налажена система саморегулирования, которая показала свою эффективность. При этом в СРО отказались от компенсационного фонда как инструмента обеспечения имущественной ответственности, сформировав иные подходы для ответственного осуществления участниками финансового рынка своей деятельности, которые включают надзор со стороны регулятора, установление стандартов добросовестного поведения, дисциплинарные меры Банка России к недобросовестным участникам, административную ответственность участников рынка и должностных лиц.

Тему формирования имущественной ответственности членов СРО продолжили другие участники заседания.

Вице-президент Всероссийского союза страховщиков Светлана Гусар доложила, что сейчас единственным способом, обеспечивающим защиту имущественных интересов лиц, участвующих в делах о банкротстве, является сейчас страхование, которое является обязательным условием для осуществления деятельности арбитражных управляющих. При этом несовершенство законодательного регулирования, негативная судебная практика, отсутствие страховочной емкости не позволяет развить работу в данном направлении. В этой связи она предложила изменить подходы к формированию имущественной ответственности арбитражных управляющих, добавив альтернативные способы их реализации.

Максим Никулин, вице-президент СРО Арбитражных управляющих Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих», Александр Полонянкин, директор Ассоциации арбитражных управляющих «ЦФОП АПК» поддержали идею о разработке дополнительных к компенсационному фонду альтернативных способов обеспечения имущественной ответственности арбитражных управляющих. Также они предложили модель создания индивидуального компенсационного фонда каждого члена СРО.

Президент Национальной ассоциации обществ взаимного страхования Константин Пылов также одобрил создание индивидуального компенсационного фонда и предложил в виде альтернативного способа обеспечения имущественной ответственности в сфере арбитражного управления взаимное страхование участников СРО.

Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Александр Вдовин и начальник Управления по контролю и надзору в сфере саморегулирования Росреестра Марина Соколова отметили актуальность поиска альтернативных способов обеспечения имущественной ответственности участников СРО и необходимость пересмотра подхода СРО к контролю за деятельностью своих членов.

При этом Александр Вдовин акцентировал внимание присутствующих на том, что Минэкономразвития на постоянной основе проводится мониторинг правоприменения и принимаются меры к совершенствованию законодательства в области саморегулирования в различных сферах бизнеса. Он предложил также Совету принять активное участие в формировании инициатив по законодательному разрешению проблем саморегулирования и выразил надежду на дальнейшее сотрудничество.

По итогам состоявшегося заседания утвержден новый состав членов Совета и принято решение об упразднении ранее действующих рабочих групп Совета предыдущего состава. Обозначенные предложения представителей бизнеса было решено направить в заинтересованные органы власти для дальнейшей совместной проработки.

Департамент законотворческой деятельности, М.Чудинова