2 ноября в ТПП России под председательством вице-президента ТПП РФ Дмитрия Курочкина состоялось рабочее совещание с руководителями региональных торгово-промышленных палат и ответственными за содействие внедрению Регионального инвестиционного стандарта (Стандарта) в торгово-промышленных палатах 45 субъектов РФ, привлеченных к его реализации в 2021-2022 годах, по вопросу текущего состояния Инвестиционных деклараций регионов (ИДР).

Данный документ содержит перечень целей инвестиционного развития региона, его ключевые характеристики, состав инвестиционной команды, перечень обязательств субъекта перед инвесторами, преимущества ведения инвестиционной деятельности в регионе, в частности, неухудшение условий реализации инвестиционных проектов.

Цель обсуждения: текущее состояние ИДР как одного из элементов Стандарта, а также рассмотрение проблемных вопросов, выявленных в процессе оценки и анализа ИДР по линии деловых объединений. В совещании приняли участие более 60 представителей региональных торгово-промышленных палат.

Дмитрий Курочкин проинформировал участников о том, что в ходе проведенного анализа эксперты деловых объединений, с учетом мнения регионального бизнеса, выявили ряд проблемных вопросов, касающихся практической пользы ИДР для потенциальных инвесторов, среди которых, в частности, отсутствие ее позиционирования как официальной оферты региона, необходимости увязки с другими элементами Стандарта, а также решение проблемы быстрого доступа инвестора к данному документу через создание единой точки входа.

Директор Департамента проектной и инвестиционной деятельности ТПП РФ Кирилл Баранов детально прокомментировал результаты анализа ИДР, отметив, что документ как элемент Стандарта традиционно вызывает наибольшее количество вопросов со стороны экспертов, прежде всего, в части неопределенности его правового статуса. С учетом того, что во многих субъектах РФ декларации введены в действие нормативно-правовыми актами главы региона, тем не менее, остается открытым вопрос, носит ли ИДР обязательный или рекомендательный характер.

Коллеги из торгово-промышленных палат выступили с собственной мотивированной оценкой результатов анализа ИДР. Так, об участии в разработке ИДР Рязанской области рассказал вице-президент Рязанской ТПП Евгений Сорокин, проинформировав о подготовленных экспертами палаты рекомендациях в новую редакцию ИДР, касающихся включения процедуры досудебного урегулирования споров для последующего рассмотрения на заседаниях Инвестиционного комитета региона.

Вице-президент Тамбовской областной ТПП Дмитрий Мещеряков подробно прокомментировал результаты анализа ИДР Тамбовской области и признал наличие главного вопроса со стороны потенциальных инвесторов: большинство из участников проведенных опросов слабо представляют себе цель внедрения Стандарта, отмечая отсутствие должной информационной составляющей предлагаемого механизма. Данный факт, по его мнению, выглядит серьезным риском и может повлиять на общее восприятие государственной меры поддержки инвестиционной деятельности в регионе.

По согласованию с Президентом ТПП Республики Саха (Якутия) Мариной Богословской ответственный секретарь Региональной инвестиционной группы РС(Я), исполнительный директор Якутского отделения «Деловой России» Оксана Баллыева акцентировала внимание на необходимости доработки пункта об ответственности региональных органов власти за реализацию ИДР  по результатам проведенного анализа.

О практике участия региональной палаты в оценке положений ИДР в процессе разработки и согласования сообщила первый вице-президент ТПП Ямало-Ненецкого автономного округа Наталья Логачева. Экспертами палаты подготовлены замечания, касающиеся приведения в соответствие критериев оценки положений ИДР и элементов Стандарта. Коллегу поддержала ответственный секретарь Рабочей группы по внедрению Стандарта в Челябинской области Наталья Огаркова (Южно-Уральская ТПП), обозначив, что все проводимые оценки элементов Стандарта реализуются в соответствии с рекомендациями Минэкономразвития России, которые, по мнению бизнеса, целесообразно доработать с учетом имеющейся практики его внедрения в 12 регионах «первой волны».

Позицию Московской ТПП по итогам анализа ИДР Москвы представил вице-президент Сурен Варданян, проинформировав, что по ряду замечаний работа уже проведена с положительным результатом, положения ИДР приведены в соответствие с рекомендациями федерального центра.

Президент Центрально-Сибирской ТПП (г.Красноярск) Рафаэль Шагеев высказал предложение о внесении в Стандарт увязки с инвестиционными декларациями муниципальных образований субъекта РФ, содержащих основные потребности региона в плане развития (производственная программа пространственного развития) и инвестиционной активности предпринимателей.

Президент ТПП Республики Крым Сергей Диюк предложил усилить координацию обсуждения Стандарта с коллегами в ТПП РФ и региональных палатах с целью получения своевременных и актуальных рекомендаций по работе в направлении реализации Стандарта.

Предложение исполнительного директора ТПП Самарской области Михаила Мамонова касалось разработки объективных критериев оценки элементов Стандарта, типовой формы ИДР и доведения ее до сведения всех субъектов РФ. Вице-президент ТПП Воронежской области Илья Бельтюков проинформировал о текущем взаимодействии с коллегами из деловых объединений по вопросам корректировки выводов по ИДР Воронежской области на основе анализа объективных факторов.

Предложения и инициативы торгово-промышленных палат по совершенствованию ИДР и Стандарта будут обобщены и оформлены в виде предложений системы ТПП для дальнейшего направления в Минэкономразвития России как государственного органа, ответственного за внедрение и реализацию Стандарта.

Департамент проектной и инвестиционной деятельности, С.Звягин