12 апреля 2023 года в Библиотеке Торгово-промышленной палаты России прошло первое заседание Комиссии по утилизации, входящей в структуру Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии. В нем приняли активное участие представители органов исполнительной власти, науки, бизнеса и общественных организаций.

С приветственным словом к участникам обратился председатель Комиссии, генеральный директор Корпорации «Экоcфера» Александр Корнев, в котором он поприветствовал делегатов и поблагодарил председателя Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии Андрея Лугового и заместителя председателя Кирилла Перова за поддержку инициативы по созданию Комиссии по утилизации.

Александр Корнев отметил, что заседания Комиссии станут профильной площадкой, где получат освещение актуальные вопросы отрасли. Отдельное внимание, по его словам, будет уделено проблематике расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП). 

Далее с докладом на тему «Утилизация как финальная и стартовая точка экономики замкнутого цикла» выступил председатель Президиума СРО «Ассоциация утилизаторов отходов «Клевер» Николай Павлов. В своем выступлении он рассказал о перспективах системы ЕФГИС УОИТ как гарантии сквозной прослеживаемости товаров, а также коснулся актуальной отраслевой терминологии: понятий «утилизация», «отходы», «вторичные ресурсы» и «вторичное сырье».

 «На пути к экономике замкнутого цикла важно принимать во внимание наличие разнообразных видов отходов при разработке соответствующих программ. Эта задача должна быть реализована в процессе дальнейшего развития теории управления отходами. При этом необходимо методично унифицировать понятия и упрощать систематизацию в отрасли, а при подготовке профильных нормативно-правовых актов – учитывать нормы гражданского права в части возникновения, перехода права собственности и договорных отношений», – отметил Николай Павлов.

Заседание продолжил доклад руководителя отдела аудита Корпорации «Экосфера» Александра Куриляка на тему «РОП: просто о сложном». Выступление было посвящено практическим аспектам расширенной ответственности производителя в свете внесения изменений в законопроект № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», который переносит ответственность за утилизацию упаковки с производителей и импортеров упакованных товаров на производителей тары.

Александр Куриляк познакомил участников заседания с результатами исследования рынка на основе работы цифровой платформы по реализации услуги РОП Smart Eco Systems, выявившего ряд ключевых проблем в отрасли утилизации, потенциально устранить которые сможет новый законопроект о РОП и совместная работа членов Комиссии по утилизации.

Так, за 6 месяцев площадка SES привлекла 5210 компаний-производителей и импортеров товаров и упаковки. При этом, по данным экспертов, половина из них не знают о РОП и не выполняют его. Добросовестно закрывают норматив всего 20% компаний, остальные либо платят экосбор, либо же, по оценкам SES, занимаются так называемой «бумажной утилизацией», то есть документальным подлогом сведений, касающихся движения отходов.

Что же касается утилизаторов, то из 3890 привлеченных компаний, 30% осведомлены о РОП, но не работали с ней, столько же находятся в «серой» зоне и не готовы из нее выходить. 25% пытаются работать в системе, но делают это нерегулярно, и только 15% утилизаторов знают и добросовестно выполняют РОП.

«Основной проблемой РОП в России по-прежнему является отсутствие четкого понимания ее основных принципов участниками процесса. Есть сложности с трактовкой в действующих нормативно-правовых актах и иных профильных документах самого понятия «утилизация» с технологической точки зрения и того, кто и каким образом должен ею заниматься. Нередки примеры, когда характер выполняемой деятельности определяет решение суда», – подчеркнул Александр Куриляк. «Для устранения этих проблем наша команда экспертов ведет серьезную работу. В частности, в июле 2022 г. SES был запущен специальный конвертер кодов ОКПД и ФККО, когда товар переходит в отход и далее в продукт утилизации. На данный момент мы активно применяем его, регулярно обновляем и собираем информацию и обратную связь от представителей отрасли».

Далее состоялась дискуссия участников заседания, в ходе которой они смогли задать вопросы спикерам и поделиться своим видением текущей ситуации, своим успешным опытом, проблемами и путями их решения.

«Цель Комиссии по утилизации – информационно-практическая. Мы руководствуемся принципами Приказа Росприроднадзора о профилактике от 20 декабря 2022 года № 571 и хотим со стороны бизнеса сократить количество типовых нарушений обязательных требований, которые допускаются в силу отсутствия у контролируемых лиц информации об исчерпывающем перечне обязательных требований. Деятельность Комиссии будет направлена на то, чтобы помогать в решении этой задачи», – резюмировал Александр Корнев итоги заседания.

Следующее заседание Комиссии по утилизации запланировано на 15 мая т.г.

Комиссия по утилизации Совета ТПП РФ по

развитию экономики замкнутого цикла и экологии, А.Дяткова