18 ноября в ТПП РФ состоялось заседание рабочей группы по налоговым спорам при Экспертном совете ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики.

Заседание провел руководитель рабочей группы, управляющий партнёр АБ BGMP Сергей Матюшенков.

Он рассказал о практике признания доказательств, полученных в рамках налоговой проверки, недопустимыми, об аспектах обжалования доказательств в суде, а также о проблемных вопросах законодательства и правоприменительной практики в части проведения выездных налоговых проверок.

Сергей Матюшенков также затронул вопросы других контрольных процедур. Он рассказал о значении документов уголовных дел в налоговых спорах, дал оценку документам, представленным налогоплательщиком в виде копий и оценку нотариальным допросам, а также рассказал об особенностях приобщении к делу информации, полученной из системы АИС Налог-3.

Отдельно на заседании рабочей группы были затронуты аспекты признания результатов выемки незаконными.

Так, участники рассказали о судебной практике, в соответствии с которой недопустимыми доказательствами, полученными в рамках проверки, признаются протоколы осмотра и выемки, оформленные в отсутствие понятых или в присутствии только одного понятого, а также в том случае, если выемка проведена без соответствующего постановления.

Кроме того, участники поделились проблемными вопросами, возникающими при проведении выемки и не урегулированными законодательством и судебной практикой.

Участники обсудили, насколько допустимо задерживать работников на рабочих местах при проведении проверки, а также досматривать и изымать личные вещи сотрудников. 

Отмечено, что реальная возможность установить принадлежность вещи (личная она или принадлежащая организации) отсутствует, а законодательство не содержит разъяснений на этот счет. В некоторых случаях это вызывает споры между бизнесом и налоговыми органами, способствует созданию конфликтных ситуаций и поэтому требует более четкой регламентации.

Кроме того, Сергей Матюшенков рассказал о причинах отказа в приобщении доказательств и о том, каким образом этого избежать.

Он отметил, что налоговые органы часто продолжают проведение мероприятий налогового контроля после вручения справки об окончании выездной налоговой проверки. Суды такие действия признают правомерными, так как право налогового органа осуществлять сбор доказательств предоставляется ему на всех стадиях осуществления налогового контроля вплоть до вынесения вышестоящим налоговым органом решения по жалобе налогоплательщика.

 При этом, если доказательства представлены налогоплательщиком после проведения выездной налоговой проверки, то такие доказательства могут быть признаны ненадлежащими, при тех обстоятельствах, что налогоплательщик мог обеспечить их представление ранее.

Сергей Матюшенков указал, что таким образом образуется противоречие в рамках осуществления прав в сборе и приобщении доказательств.

В завершении дискуссии участники предложили продолжить проработку этих и других проблемных вопросов.

Департамент законотворческой деятельности, Д. Фадеев