20 ноября в третьем заключительном чтении Государственной Думой приняты проекты федеральных законов № 155863-8 «О частной охранной деятельности» и № 155871-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в части нормативно-правового регулирования частной детективной деятельности), разработанные Комитетом ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности и внесенные его председателем, депутатом Государственной Думы, заместителем председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Анатолием Выборным в 2022 году.

Автор законопроектов Анатолий Выборный прокомментировал основные нововведения проекта федерального закона «О частной охранной деятельности»: «Новый базовый закон о частной охранной деятельности позволит расширить рынок и повысить качество охранных услуг, развить механизмы государственно-частного партнерства в обеспечении общественной безопасности и решить актуальные вопросы развития отрасли с учетом новых вызовов и угроз».

Для частных охранных организаций (ЧОО) будет установлено 8 основных видов охранных услуг и 12 дополнительных видов деятельности, в том числе обеспечение порядка в местах проведения мероприятий, перевозка охраняемых объектов и охраняемых лиц, тушение пожаров, аварийно-спасательные работы, а также обследование помещений охраняемых объектов на предмет наличия технических каналов утечки информации;  патриотическое воспитание, в т.ч. популяризация службы в Вооруженных Силах, Росгвардии, полиции; проведение работ с использованием сведений, составляющих гостайну.

Новым законом уточняется институт телохранительства и вводится новая категория частных охранников – телохранитель.

В законе напрямую закреплен целый ряд ограничений и запретов. Например, работникам ЧОО запрещается совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь и достоинство граждан. Запрещено совершать действия, выходящие за пределы полномочий, влекущие за собой нарушение прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Исключено оказание охранных услуг неквалифицированными работниками.

Также председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности  отметил важное нововведение – ЧОПы смогут создавать филиалы в других регионах. Существующий запрет на это создает трудности: наличие большого числа субподрядчиков снижает качество контроля и надзора. Теперь полномочия и ответственность возлагаются на головные предприятия, заинтересованные в том, чтобы не возникало претензий со стороны органов власти и регулятора, иначе – лишение лицензии.

Подробно определен порядок взаимодействия ЧОО с государственными органами и силовыми структурами в обеспечении правопорядка. Они смогут привлекать ЧОПы к охране порядка в местах проведения мероприятий. Оказание охранных услуг будет осуществляться на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, в рамках законодательства о транспортной безопасности, а также на объектах ТЭК.

Частных охранников наделят правом задерживать и незамедлительно передавать полиции лиц, нарушивших внутриобъектовый или пропускной режим, в том числе при обеспечении порядка в местах проведения мероприятий (при наличии признаков преступления либо административного правонарушения). Сотрудники частных охранных предприятий будут вооружены, а также получат право использовать беспилотные летательные аппараты для охранной деятельности.

«Это не значит, что вооруженным будет каждый работник охранного предприятия, находящийся в здании. Речь идет об определенном количестве сотрудников охранного предприятия, входящих в состав мобильной группы, способной прибыть для усиления охраны, задержания нарушителя с последующей незамедлительной передачей сотрудникам правоохранительных органов, отражения вооруженного нападения», – пояснил Анатолий Выборный.

Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности