Оксана Полыгалова, заместитель генерального директора АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ
Учитывать или не учитывать НДС при оспаривании кадастровой стоимости – вопрос, который продолжают обсуждать последние 3-4 года.
В августе 2019 г. Верховный Суд Российской Федерации в очередной раз запретил включать налог на добавленную стоимость (НДС) в кадастровую стоимость объектов недвижимости. Это третье решение Верховного Суда в период с 2017 года. Сразу хотелось бы отметить, что речь во всех случаях вынесения решений идет об установлении кадастровой стоимости недвижимости в размере её рыночной стоимости, и наличии НДС в составе рыночной стоимости, а не о включении или не включении НДС в кадастровую оценку.
Кадастровая стоимость определяет налоговую базу по налогу на имущество. В 2017 и 2018 годах Верховный Суд указывал, что в случае, если не предполагается реализация недвижимого имущества, и рыночная стоимость определяется не для целей его отчуждения, то рыночная стоимость НДС включать не должна. Основной аргумент против включения НДС в рыночную стоимость при кадастровых спорах – это то, что включение НДС ведет к двойному налогообложению, поскольку приводит к ситуации, когда сумма одного налога включается в налогооблагаемую базу по другому налогу.
Но, существует и другое мнение, в котором цена сделки – это денежная сумма, которая будет являться результатом сделки купли-продажи, после которой факт уплаты каких либо налогов той или иной стороны, не будет предметом влияния на исходную цену – рыночную стоимость объекта сделки (с НДС/без НДС) от этого меняться не должна.
В определении от 2019 года Верховный Суд указал именно на это: «ни законодательство об оценочной деятельности, ни налоговое законодательство не предусматривает, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости налог на добавленную стоимость является ценообразующим фактором и увеличивает ее размер», «определение рыночной стоимости с выделением в ее составе налога на добавленную стоимость противоречит приведенным нормам законодательства об оценочной деятельности». Тем самым указав, что выделять величину налога не нужно, а объект стоит одинаково вне зависимости от того, на какой системе налогообложения находится продавец.
Но что же тогда в себя включает кадастровая стоимость? Министерство экономического развития настаивает не исключать НДС из кадастровой стоимости. В Методических указаниях по кадастровой оценке использована довольно обтекаемая формулировка, что НДС в кадастровой оценке не следует исключать: «при использовании для определения кадастровой стоимости наблюдаемых на рынке цен такие цены не корректируются на затраты, связанные с особенностями проведения сделки». В разных регионах результаты применения методологии показали разные техники учета либо исключения НДС, что привело еще к большим спорам.
Так что, на сегодняшний день единого мнения так и нет. А процедура оспаривания кадастровой стоимости в комиссии по оспариванию или в суде во многом зависит от региона и сложившейся там практики. Вопрос остается дискуссионным.