Бюджетное законодательство не позволяет сегодня аккумулировать денежные средства вне бюджета Российской Федерации, создавая специализированные внебюджетные фонды, из средств которых было бы возможно финансировать работы по охране и восстановлению окружающей среды, утверждает председатель Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Сергей Алексеев.

Одним из ключевых вопросов, обсуждаемых 26 ноября в Совете Федерации на круглым столе по проблемам законодательного регулирования взимания и использования платы за негативное воздействие на окружающую среду в Российской Федерации, стало отсутствие в действующем законодательстве возможности целевого использования средств Платы за негативное воздействие на окружающую среду. Ежегодно предприятия-природопользователи уплачивают порядка 5 млрд рублей в консолидированный бюджет РФ. При этом денежные средства распределяются между бюджетами всех уровней и направляются на различные цели. К сожалению, на природоохранные мероприятия, модернизацию промышленных объектов государством направляется лишь незначительная их часть, отметил председатель Комитета.

Сложившаяся мировая практика в рамках конечной ответственности производителей предусматривает создание внебюджетных экологических фондов в форме некоммерческих организаций. Деятельность таких фондов позволяет решить ряд крайне важных задач:

- сбор и утилизацию товаров, выбывших из употребления (электронное и электротехническое оборудование, изношенные шины, отработанные масла и проч.);

- переработку таких отходов и производство из них вторичной продукции.

Средства, поступающие в экологические фонды, имеют неналоговый характер и не являются бюджетными, а формируются на основе обязательных платежей компаний-производителей и продавцов. Обязанность уплаты таких экологических сборов установлена в национальном законодательстве большинства стран, включая страны Евросоюза. Например, в Чехии в соответствии с национальным законодательством создан ряд экологических фондов, учредителями которых являются, в том числе такие ведущие компании, как LG, SAMSUNG, SHARP, DELL, PANASONIC, Apple, CANON и др. Поступающие средства фонды направляют на организацию работы по сбору у населения и утилизации отходов электронного и электротехнического оборудования.

ТПП РФ неоднократно направляла в Правительство Российской Федерации, Минприроды России, Минпромторг России предложения по внесению изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» в целях введения в законодательство правового статуса подобных фондов. Эксперты уверены, что экологические взносы в специализированные фонды должны стать эффективным финансовым механизмом выполнения мероприятий, направленных на охрану окружающей природной среды, и улучшения экологической обстановки в целом.

Приказом Минприроды России от 20 ноября 2015 года утвержден новый состав Общественного совета Министерства, отметил Сергей Алексеев. В соответствии с новым порядком формирования общественных советов Общественная палата Российской Федерации и открытое правительство проводили отбор кандидатов.

Комитет ТПП РФ поддерживает работу Министерства по взаимодействию с общественностью, представителями неправительственных, научных организаций. Председатель Комитета выразил надежду, что совместная деятельность внесет существенный вклад в совершенствование экологического законодательства России.