Центр арбитража и посредничества (Центр) является структурным подразделением Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП РФ), которое обеспечивает деятельность, развитие и популяризацию образованных при Палате арбитражных учреждений – Международного коммерческого арбитражного суда (МКАС), Морской арбитражной комиссии (МАК), а также Коллегии посредников. В структуру Центра входят секретариаты указанных арбитражных учреждений и Коллегии.
В этой статье хотелось бы осветить работу Центра как профильного подразделения ТПП России по развитию региональных отделений МКАС и МАК при ТПП РФ, практику их деятельности.
Прежде всего, нужно отметить, что указанная работа проводится во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина и по результатам реформы законодательства об арбитраже (третейском разбирательстве).
Цель открытия отделений – рассмотрение споров в регионах страны по международным стандартам МКАС и МАК при ТПП РФ, повышение доступности третейского разбирательства для предпринимателей.
Право МКАС и МАК образовывать отделения вне места своего нахождения, обеспечение деятельности которых осуществляется специально созданными для этой цели филиалами ТПП России, а также право МКАС рассматривать не только международные, но и внутренние споры, были закреплены на законодательном уровне путем внесения изменений, которые вступили в силу с 1 сентября 2016 года, в Положения о МКАС и МАК при ТПП РФ, являющиеся приложениями к Закону РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1
«О международном коммерческом арбитраже».
Соответствующие нормы нашли свое отражение в новых правилах арбитража МАК и МКАС при ТПП РФ, утвержденных ТПП РФ приказами от 11 января 2017 года № 5 и № 6 соответственно, депонированных в Министерстве юстиции РФ 27 января 2017 года, а также в Уставе ТПП РФ.
Так, решение о создании отделения МКАС принимает Президиум МКАС при ТПП РФ (пункт 1 § 10 Положения об организационных основах деятельности МКАС), Президент ТПП РФ утверждает положение о филиале ТПП России, специально созданного для обеспечения деятельности отделения МКАС при ТПП РФ, на основании решения Совета Палаты о его создании (пункт 10 статьи 47 Устава ТПП РФ).
С 2016 по 2021 год в регионах страны были образованы 22 отделения МКАС: во Владивостоке, Волгограде, Воронеже, Иркутске, Казани, Краснодаре, Красноярске, Курске, Московской области, Нижнем Новгороде, Перми, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге, Саратове, Ставрополе, Твери, Туле, Тюмени, Ульяновске, Уфе, Челябинске и отделение МАК в Санкт-Петербурге, а также 22 филиала ТПП РФ для обеспечения деятельности указанных отделений.
Центр проводит постоянную работу по организации деятельности отделений МКАС и МАК при ТПП РФ.
В частности, Центр проводит подбор и обучение специалистов из регионов деятельности отделений в целях дополнения рекомендованных списков арбитров МКАС и МАК, а также кандидатов в ответственные секретари отделений, которые после оформления в штат филиала ТПП РФ входят в состав Секретариата МКАС или МАК. В настоящий момент рекомендованные списки арбитров МКАС дополнены ТПП РФ более чем 130 специалистами из регионов деятельности его отделений.
В соответствии с правилами арбитража Секретариат МКАС осуществляет проверку проектов решений третейских судов отделений МКАС на соответствие требованиям правил, не затрагивая независимости арбитров в принятии решений.
Отделения открываются на базе третейских судов, ранее действовавших при региональных торгово-промышленных палатах до реформы законодательства об арбитраже, и располагаются в торгово-промышленных палатах, которые принимают самое активное участие в популяризации МКАС, МАК и их отделений на местах.
Стоит отдельно отметить, что открытие отделений в субъектах РФ всегда является событием для регионов страны и большинство из указанных отделений были торжественно открыты с участием Президента ТПП РФ С.Н. Катырина и руководства всех ветвей власти субъекта Российской Федерации, в котором такое отделение создавалось.
Отделения МКАС имеют межрегиональный характер деятельности, что позволяет предпринимателям всех субъектов РФ обращаться в ближайшее к ним отделение.
Споры рассматриваются в отделениях МКАС в соответствии с Положениями и Правилами МКАС и администрируются уполномоченными органами и лицами МКАС. Местом арбитража является место нахождения отделения МКАС, если иное не будет определено Председателем МКАС с учетом конкретных обстоятельств дела (пункты 2, 3 § 10 Положения об организационных основах деятельности МКАС). Как следствие, место арбитража определяет подсудность дел при выполнении государственными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов в соответствии с главой 30 АПК РФ и Разделом VI ГПК РФ.
Первые четыре отделения МКАС рассмотрели споры уже в 2017 году – 17 внутренних споров. В дальнейшем, по мере развития отделений и открытия новых, количество рассматриваемых споров увеличивалось, при этом отделения начали рассматривать не только внутренние, но и международные дела. В 2018 г. отделения рассмотрели 35 внутренних споров, в 2019 г. – 86 внутренних и 10 международных споров, в 2020г. – 123 внутренних и 3 международных спора, в 2021 г. – 173 внутренних и 6 международных споров.
Наибольшее количество споров рассмотрено отделениями МКАС в Казани, Нижнем Новгороде, Иркутске, Уфе и Воронеже. Максимальное количество исков поступили в отделения МКАС в ценовой категории от 3 до 10 млн. рублей. Большинство споров вытекали из договоров поставки, купли-продажи, подряда, оказания услуг, займа и аренды.
В международных спорах, рассмотренных в отделениях МКАС, участвовали иностранные компании из Китайской Народной Республики, Республики Беларусь, Республики Кипр, Королевства Испания, Народной Республики Бангладеш и Украины.
В 2021 году в отделение МКАС в Иркутске поступил первый корпоративный спор, рассматриваемый по Правилам арбитража корпоративных споров.
В Отделение МАК в Санкт-Петербурге споры пока не поступили, но ТПП РФ, МАК и его отделение проводят активную работу по популяризации отделения, что, несомненно, должно привести к обращению сторон за разрешением споров в будущем.
С начала пандемии COVID-19 и введения ограничительных мер в 2020 году отделения МКАС, наравне с МКАС (Москва), начали активно проводить дистанционное рассмотрение споров посредством видео-конференц-связи (ВКС).
Правила МКАС предусматривают возможность дистанционного участия в рассмотрении споров как в рамках подготовки дела к разбирательству, так и непосредственно в устном слушании по делу.
Так, например, в соответствии с Правилами арбитража международных коммерческих споров МКАС (пункт 1 § 27, пункт 6 § 30):
1) в рамках подготовки разбирательства дела третейский суд может провести организационное совещание с участием сторон и их представителей с использованием систем ВКС;
2) сторона может обратиться заблаговременно к третейскому суду с просьбой об участии в устном слушании посредством использования систем ВКС. Такая просьба рассматривается третейским судом с учетом обстоятельств дела, мнения другой стороны и наличия технических возможностей. Третейский суд также вправе заслушать свидетелей или экспертов посредством использования систем ВКС.
Можно выделить два вида дистанционного участия сторон в делах МКАС и его отделений.
Первое – это участие сторон по ВКС в помещениях МКАС и его отделений, второе – вне помещений МКАС и его отделений.
В обоих случаях Секретариат МКАС исходит из необходимости должного процессуального оформления волеизъявления сторон на такое участие, полномочий представителей сторон, а также их идентификации.
В первом случае сторона обращается в МКАС или его отделение, где проходит разбирательство дела, с ходатайством участия в устном слушании по месту своего нахождения посредством ВКС через отделение МКАС.
При соблюдении названных выше условий, установленных правилами МКАС, отделение МКАС организует участие стороны по ВКС в помещениях отделения. Секретарь отделения МКАС проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, проверяет их полномочия, заполняет, подписывает и направляет в материалы рассматриваемого дела типовой протокол, в котором указывается место проведения ВКС, дата, время, наименование стороны, ФИО представителя. К протоколу прилагается копия доверенности представителя, последний ознакамливается с данным протоколом.
В 2020 и в 2021 году отделения МКАС использовали ВКС при рассмотрении нескольких десятков дел как по внутренним, так и по международным спорам. Стоит отметить, что по ряду дел в одном заседании представители сторон участвовали по ВКС сразу из нескольких отделений МКАС.
Второй вариант участия сторон по ВКС – вне помещений МКАС также используется и, прежде всего, при участии зарубежных сторон, их представителей, экспертов, переводчиков и в ряде случаев зарубежных арбитров, которые не могут присутствовать очно в заседании третейского суда.
Секретариат МКАС запрашивает в таком случае письменное согласие сторон на участие в слушании дела посредством ВКС, оригинал либо заверенную копию доверенности на представителя, который будет участвовать в слушании дела; копию его паспорта; заверенную копию документа, подтверждающего полномочия лица, выдавшего доверенность на представителя.
При проведении ВКС МКАС использует различные широко известные компьютерные программы, на которые имеется лицензия у ТПП России, например, ZOOM, TrueConf.
В заключение хотелось бы сказать, что на примере практики деятельности отделений МКАС видно, что реформа законодательства об арбитраже в части, касающейся развития третейского разбирательства в регионах России на базе наиболее авторитетных арбитражных институтов, состоялась и показала свою эффективность.
Дмитрий Подшибякин,
Директор Центра арбитража
и посредничества ТПП РФ, к.ю.н.
Опубликовано в журнале «Коммерческий арбитраж» №2(7) 2021.
Журнал вышел в свет в апреле 2022 года.