В результате реформы были приняты ключевые законы об обязательных требованиях и о государственном и муниципальном контроле (надзоре).
Благодаря им проверки стали проводиться преимущественно в отношении предприятий, со стороны которых существует наиболее высокий риск нарушения обязательных требований.
Кроме того, сначала в рамках борьбы с пандемией, а затем, реагируя на пакеты западных санкций Правительство РФ приняло ряд мер, направленных на поддержку российских производителей и частного сектора, включая введение с 2020 года моратория на проведение проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности.
В этих условиях, отметил Вадим Чубаров, одним из основных инструментов предупреждения правонарушений становятся профилактические мероприятия, которые позволяют на ранней стадии выявить нарушения, дать рекомендацию к их устранению, не доводя дело до проверки со всеми вытекающими процессуальными и иными последствиями.
Можно с уверенностью сказать, что профилактика заняла особое место в системе контроля, поскольку основной задачей контролеров стала реализация принципа «помогать, а не наказывать».
Как результат в 2022 году контролирующие органы провели более 560,3 тыс. профилактических визитов, что почти в 2 раза превышает аналогичный показатель проверок за тот же период.
Вместе с тем в законодательстве до принятия указанного Закона существовал определенный пробел. В частности, профилактический визит как контрольное мероприятие мог быть проведен только по инициативе контролирующих органов, что не учитывало интересы предприятий, заинтересованных в профилактике.
В этой связи Палата в 2022 году, в инициативном порядке подготовила законопроект № 209495-8, который предложил наделить бизнес правом направлять в контрольные органы заявления о проведении на своих предприятиях профилактические визиты.
Профилактический визит заключается в проведении «мини-проверки» на предмет оценки соблюдения обязательных требований с той лишь разницей, что по итогам проверки предприниматель сразу может быть привлечен к ответственности за совершенное правонарушение, а по итогам визита — получает лишь предупреждение и указание на необходимость устранить недочеты в своей деятельности.
Данная инициатива была внесена группой депутатов и принята в период завершившей свою работу весенней сессии Государственной Думы.
Более того, ко второму чтению Палата совместно с Министерством экономического развития подготовила дополнительные поправки, которые также вошли в текст принятого Закона.
Теперь контрольный орган обязан рассмотреть заявление бизнеса о проведении профилактического визита в течение десяти рабочих дней с даты регистрации заявления.
Законотворческая деятельность ТПП РФ занимает важное место в работе этого бизнес-объединения. Она, в частности, была предметом разговора президента Палаты Сергея Катырина с главой государства два года тому назад. Можно рассчитывать на то, что принятый в результате такой работы закон создаст для бизнеса дополнительные стимулы к соблюдению обязательных требований и в будущем приведет к дальнейшему снижению количества проводимых проверок.