22 июля 2024 года президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 192-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Главной идеей закона является устранение дублирования полномочий органов полиции и контрольных (надзорных) органов в области производства по делам об административных правонарушениях. Из компетенции органов внутренних дел исключено значительное число правонарушений в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов, страхования, рынка ценных бумаг и др.

Проверки, проводимые специализированными ведомствами, позволят повысить их качество. Предприниматели будут меньше подвержены риску постоянных проверок, так как контроль со стороны органов внутренних дел прекратится, полагает вице-президент ТПП РФ Вадим Чубаров.

— Была проделана большая работа, — подчеркнул он, — в которой приняли участие представители федеральных органов власти, государственных органов, ТПП РФ и других бизнес-объединений. В ходе работы над поправками обсуждалась целесообразность сохранения за органами внутренних дел (полиции) полномочий по возбуждению и рассмотрению значительного количества дел.

Одновременно на этапе второго чтения ТПП РФ самостоятельно инициировала поправки к тексту закона.
Было предложено из перечня правонарушений, по которым должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, исключить ряд дополнительных правонарушений:
— статью 11.26 «Незаконное использование зарегистрированных в других государствах автотранспортных средств для перевозок грузов и (или) пассажиров»;

— статью 13.12 «Грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну)»;

— статью 14.17 «Нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и др.

Все эти поправки ТПП РФ были учтены при обсуждении законопроекта.

Результатом совместных усилий, как подчеркнул Вадим Чубаров, стало исключение почти половины от 169 составов административных правонарушений, которые полиция контролировала совместно с другими контрольными органами. Теперь контроль по 76 составам административных правонарушений, обеспечивающим исполнение обязательных требований, будут осуществлять только специализированные ведомства.

Данная законодательная инициатива является продолжением начатой в 2020 году реформы контрольной (надзорной) деятельности, которая направлена на сокращение давления на бизнес, отметил президент ТПП РФ Сергей Катырин.

Напомним, что в декабре 2023-го председатель правительства Михаил Мишустин подписал постановление о продлении действующего моратория на проверки бизнеса до конца 2024 года. Решение принято по поручению президента России.

Говоря об этом решении на заседании правительства 15 декабря, Мишустин отметил, что мораторий уже хорошо себя зарекомендовал, позволил серьезно — почти в пять раз — снизить количество проверок по сравнению с 2019 годом.

«Бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта», — добавил глава кабмина.

По его словам, с учетом принятых правительством решений органами прокуратуры согласовано включение в план на текущий год около 93 тыс. мероприятий — это в четыре раза меньше, чем в 2022-м. Во многих случаях на замену пришли профилактические визиты. Они позволяют организациям превентивно выявлять недостатки и устранять их без штрафных санкций. По состоянию на конец ноября их число почти в три раза превысило количество проверок.