24 октября 2022 года в ТПП России в рамках заседания комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии обсуждение предложений по реформированию института государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), в котором приняли участие свыше 100 представителей бизнеса, экспертного сообщества и торгово-промышленных палат, в том числе Вятской (г.Киров), Калининградской, Омской, Старооскольской (Белгородская область), Южно-Уральской (г.Челябинск) ТПП, палат Чувашской Республики, Архангельской, Калужской, Саратовской областей, города Нижний Тагил.

Модерировал мероприятие председатель Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, заместитель председателя Общественного совета Минприроды РФ, заслуженный эколог России Сергей Алексеев.

Приветствуя участников дискуссии, вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин подчеркнул нежелательность, с точки зрения предприятий, отраслевых союзов и ассоциаций, принятия нормативных правовых актов, приводящих к избыточным ограничениям и неоправданным финансовым затратам бизнеса. В августе текущего года с принятием приказа Росприроднадзора от № 1022 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты» произошло резкое ужесточение процедуры выдачи регулятором разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, вызвавшее негативный отклик у региональных предприятий. Он подчеркнул, что вопрос касается развития всей промышленности.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» без положительного заключения ГЭЭ невозможна выдача соответствующей лицензии. Вместе с тем, фактор «новизны» технологий определяется только одним признаком, а именно: проходила ли технология ГЭЭ или нет. Из этого следует, что любые технологии утилизации отходов, которые основаны на элементарных физических принципах  и широко применяются в течение многих десятилетий, должны пройти ГЭЭ для подтверждения «новизны». Кроме того, отсутствует перечень документов, которые необходимо направлять на ГЭЭ, а также критерии оценки их достаточности. Услуга прохождения ГЭЭ платная, заявитель при подаче документов вносит существенную предоплату. При принятии отрицательного заключения выдаётся выписка из протокола без объяснения причин и указаний требований к необходимым доработкам. Заявитель вновь должен подать документы и оплатить прохождение экспертизы. Все это приводит к высоким и необоснованным финансовым затратам бизнеса, резюмировал он.

К участникам заседания комитета обратились президент Калининградской ТПП Феликс Лапин, отметивший, что современное состояние института ГЭЭ существенно тормозит процесс импортозамещения в РФ и заместитель председателя Комитета РСПП по экологии и природопользованию Юрий Максименко, предложивший направить обращение в Правительство РФ о принятии мер по исключению из Административного регламента Росприроднадзора избыточного требования, влекущего высокие и необоснованные финансовые затраты бизнеса, по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.

Менеджер по связям с органами государственной власти АО «ОХК «Уралхим» Николай Нефедьев сообщил о необходимости внесения изменений в административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы загрязняющих веществ, утвержденный приказом Росприроднадзора от 17.08.2020 № 1022.

О целесообразности упрощения процедуры выдачи разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты подробно проинформировал заместитель председателя комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, директор АНО «Зеленая цивилизация» Дмитрий Федоров.

Председатель Правления Регионального союза переработчиков отходов Калининградской области, председатель комитета по экологии и природопользованию Калининградской ТПП Марк Балановский осветил проблемные вопросы института государственной экологической экспертизы новых техник и технологий. Об определении соответствия требованиям наилучших доступных технологий и добровольной экспертной оценке рассказала заместитель директора ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» Арина Волосатова.

О проектах Научно-учебно-производственного Экотехнопарка «Возрождение» – инновационного научно-технологического и образовательного территориального кластера высоких технологий проинформировал руководитель Департамента экологической политики Межгосударственного союза городов героев, президент НП Научно-инженерно-производственного объединения «Новые технологии» Всеволод Минаев.

Проработанная консолидированная позиция участников будет направлена в профильные федеральные органы исполнительной власти как конкретные предложения для внесения соответствующих изменений в нормативно-правовую базу.

Департамент проектной и инвестиционной деятельности, Е.Карпова