На площадке ТПП России 24 апреля состоялось заседание Комиссии по вопросам трудовой миграции Совета ТПП РФ по внешнеэкономической деятельности.

Во вступительной части заседания директор Департамента ТПП РФ по работе с филиалами и представительствами иностранных юридических лиц Василий Кузнецов подвел итоги работы за прошедший год; перечислил рассмотренные Комиссией проекты нормативно-правовых актов в сфере миграции; рассказал об участии ТПП России в совещаниях с профильными государственными органами, отдельно выделив работу в рамках Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по вопросам совершенствования государственной миграционной политики.  Председатель Комиссии Николай Курдюмов проинформировал о мероприятиях по тематике трудовой миграции, в том числе международного уровня, в работе которых приняли участие члены Комиссии.

Основная повестка дня заседания включала обсуждение двух проектов федеральных законов. Первый законопроект направлен на повышение заинтересованности российских работодателей и иностранных граждан в участии в целевом организованном наборе. Участники заседания отметили, что законопроект не полностью вписан в текущее миграционное законодательство, а также не содержит стимулирующих мер для иностранных граждан. При этом концепция целевого организованного набора была поддержана экспертным сообществом. В качестве стимула для иностранных граждан Алексей Шипилов, заместитель начальника проектного офиса Ассоциации «Национальное объединение строителей», предложил доработать законопроект с учетом возможной отмены обязательного тестирования на знание русского языка при условии заключения краткосрочного трудового договора иностранным гражданином, привлекаемым для выполнения работ в рамках процедуры целевого организованного набора.

Второй законопроект, вынесенный на обсуждение – «Об условиях въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также условиях их пребывания и проживания на территории Российской Федерации» призван заменить ряд действующих федеральных законов и должен стать основным нормативно-правовым актом, регулирующим миграционную сферу. Василий Кузнецов привел краткий перечень принципиальных нововведений законопроекта. В дальнейшей дискуссии заместитель генерального директора компании «Конфиденс Групп» София Батура рассказала о рассогласованности понятийного аппарата законопроекта с действующим миграционным и трудовым законодательством РФ. Также она отметила сложность для восприятия разработанных норм. Коллегу поддержала эксперт в сфере миграции Наталия Власова, отметив необходимость проведения работы по упрощению формулировок законопроекта, а также обозначив возможные проблемы, связанные с заявительным характером процедуры самостоятельной постановки на миграционный учет иностранных граждан. По мнению Наталии Власовой, более тщательной проработки также требует раздел, посвященный адаптации мигрантов. Анастасия Зайцева, партнер и руководитель практики трудового права ООО «Балашова лигал консалтантс», обозначила расхождения норм законопроекта и Трудового кодекса Российской Федерации. Валерий Шинкаренко, председатель Комитета по миграции и производительности труда Торгово-промышленной палаты Ленинградской области поднял вопрос о целесообразности проведения обязательного тестирования на знание русского языка для иностранных граждан, прибывающих в Россию на сезонные работы, а также обозначил необходимость включения в законопроект положений, регулирующих деятельность профессиональных организаций, занимающихся подбором персонала среди иностранных граждан.

В ходе обмена мнениями участники заседания отметили возрастающую конкуренцию за трудовые ресурсы со стороны стран Западной Европы, развитых стран Азии и Ближнего Востока. Основной закон, регулирующий сферу миграции, по мнению участников заседания, наряду с прозрачными и исполнимыми мерами контроля должен быть направлен на повышение привлекательности России в качестве страны, принимающей иностранную рабочую силу. Важно, чтобы документ обеспечивал соблюдение баланса на рынке труда при безусловном приоритете интересов граждан России, а также предусматривал стимулирующие меры в привлечении наиболее востребованных категорий иностранных работников. Члены Комиссии пришли к мнению о необходимости подготовки предложений по обсуждаемому законопроекту и направления позиции ТПП России в органы государственной власти Российской Федерации.

Департамент по работе с филиалами и

представительствами иностранных юридических лиц, Д. Гришкин