24 сентября в ТПП РФ состоялось заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности (далее – Совет). Модератором заседания выступил председатель Совета Андрей Паранич. В мероприятии приняли участие представители саморегулируемых организаций, Минэкономразвития России, Росреестра, Банка России, Фонда развития профессиональных квалификаций ТПП РФ.

Ключевыми темами к обсуждению стали предложения членов Совета по совершенствованию контрольной деятельности СРО и взаимодействию с госорганами в рамках контрольной (надзорной) деятельности, в том числе, реализованные в виде законодательных инициатив, а также вопросы расширения способов обеспечения имущественной ответственности членов СРО.

Президент Национальной ассоциации обществ взаимного страхования Игорь Жук представил модель организации взаимного страхования, предусмотренную в принятом 8 августа 2024 г. Федеральном законе № 256-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О взаимном страховании» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которую члены СРО могли бы использовать в качестве обеспечения имущественной ответственности. В частности, он отметил, что Законом предусмотрена возможность страховать ответственность членов СРО арбитражных управляющих не только страховой организацией, но и обществом взаимного страхования.

Заместитель начальника Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра Екатерина Коптева, заместитель директора ООО ДПО Центр подготовки управляющих Лилия Глотова, заместитель генерального директора - руководитель отдела контроля Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков Анна Кардакова и другие высказали свои позиции относительно использования института взаимного страхования в отдельных отраслях саморегулирования.

Далее на заседании обсудили предложения членов Совета по совершенствованию контрольной деятельности саморегулируемых организаций и взаимодействию с госорганами в рамках контрольной (надзорной) деятельности, в том числе для возможного обсуждения в Форуме контрольных органов – 2024, организованном Минэкономразвития России.

Начальник отдела организационного и методического сопровождения реформы контрольной (надзорной) деятельности Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Анна Дубовикова рассказала о формате и тематике проведении Форума контрольных органов – 2024.

Начальник отдела лицензирования, саморегулирования и разрешительных режимов Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Ксения Гончарова сообщила о поддержке Министерством закинициативы Совета о дополнении законодательства о защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) положениями о порядке направления контролирующим органом в адрес СРО уведомления о предстоящей проверке в отношении ее члена. Спикер при этом отметила актуальность предложенного Советом регулирования. Соответствующий проект был ранее направлен ТПП РФ на отзыв в Минэкономразвития России.

Генеральный директор Фонда развития профессиональных квалификаций ТПП РФ Никита Первушин сообщил, что эффективность деятельности  членов СРО напрямую зависит от качества их образования и квалификации. И инструментом повышения уровня подготовки специалистов, в числе прочего, выступают профессиональные стандарты и независимая оценка квалификации. По данной тематике провели дискуссию: вице-президент СРО  Национальная Ассоциация «Союз психотерапевтов и психологов» Мария Коршикова, президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Андрей Чумаков, председатель Правления СРО «Национальная Ассоциация Корпоративных директоров» Александр Гоголь и другие представители СРО.  Между тем Александр Гоголь уточнил, что не для всех сфер СРО применимо использование профессиональных стандартов и независимой оценки квалификации и при введении в практику таких инструментов необходим дифференцированный подход.

Председатель Совета Андрей Паранич подчеркнул важность повышения квалификации членов СРО в ряде сфер деятельности и усиления роли СРО при выполнении контрольной функции, в том числе в сотрудничестве с органами госконтроля (надзора) при соблюдении необходимых критериев.

Президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Андрей Чумаков рассказал о работе СРО «НАПКА» по улучшению взаимодействия госорганов с СРО и презентовал разработанный законопроект о внесении изменений в законодательство о коллекторской и микрофинансовой деятельности, предусматривающих возможность признания контрольными органами результатов деятельности СРО с добровольным членством по осуществлению контроля за ее членами. Спикер сообщил, что проект предварительно поддержан Минэкономразвития и Банком России. Совет поддержал инициативу Андрея Чумакова и планирует продвигать ее в органах госвласти.

Заместитель председателя Совета Александр Селиванов акцентировал внимание присутствующих, что организация сотрудничества СРО с контрольными органами по вопросам подготовки нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности членов СРО, и участия СРО в контрольной (надзорной) деятельности не должна носить добровольно-принудительный характер для госорганов и возможна только с состоявшимися СРО в рамках согласованного механизма взаимодействия.

По вопросу организации совместной контрольной (надзорной) работы СРО с госорганами также выступили: председатель правления СРО «Ассоциация маркетинговой индустрии «РЕКЛАМНЫЙ СОВЕТ» Сергей Пилатов, заместитель председателя Правления - директор по контролю СРО аудиторов Ассоциация «Содружество» Надежда Кобозева, член Наблюдательного совета Ассоциации развития коневодства Оксана Жаворонкова, председатель Правления Союза СРО НСБ Сергей Силивончик и другие участники заседания.  

По итогам заседания решили инициативы членов Совета направить в компетентные органы госвласти, в том числе для обсуждения на Форуме контрольных органов – 2024, организованном Минэкономразвития России.

 Департамент законотворческой деятельности, М. Чудинова