Комиссия по экологии  и природопользованию Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии  провела 24 сентября  2024 года заседание на тему: «Что мешает получить комплексные экологические разрешения. Проблемы  по оптимизации процесса подготовки заявки и получения КЭР объектами I категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду».

Тема заседания вызвала поддержку представителей региональных  ТПП. По поступившей информации до сих пор основная часть предприятий I категории не получила  комплексных экологических разрешений по объективным причинам.    

Елена Шабардина, председатель Комиссии по экологии и природопользованию  Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии, главный эколог СФТ Групп проанализировала поступившие в Комиссию  замечания и предложения  и в своем сообщении высказалась о том, что основной причиной являются недоработки и неточности в нормативных актах, регулирующих получение КЭР. Главное - нет административного регламента Росприроднадзора о рассмотрении документов, подаваемых на получение КЭР. Поэтому сотрудники Росприроднадзора  по-разному  предъявляют требования к предприятиям, подающим документы. Временами кажется, что они отделываются отписками, чтобы быстрее вернуть документы на доработку.

О состоянии дел с  подготовкой заявок и получением КЭР объектами I категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду выступил Александр Соловьянов,  д.х.н, профессор, ВНИИ природы руководитель Рабочей группы Комитета РСПП по экологии и природопользованию по вопросам подготовки и получения комплексных экологических разрешений. Александр Соловьянов отметил, что  срок получения КЭР  переносить не планируют, создан штаб при Минприроды России по контролю подачи и отказа заявок на КЭР.  В настоящее время в заседаниях Штаба участвуют по 150 человек. Заинтересованные ведомства контролируют подведомственные предприятия на предмет получения КЭР. Получено на сегодня  1236 КЭР.   Но негативное воздействие на окружающую среду не уменьшается. Стоимость разработки и получения КЭР от нескольких млн руб. до 100 млн руб. Проблем много разных по регионам. Нужен контакт предприятия с Росприроднадзором. Очень много предприятий  в 2025 году и далее окажутся в сложном финансовом положении из-за штрафов и сверхлимитных платежей за загрязнение окружающей среды.

О существующем положении по разработке и согласованию КЭР в Республике Татарстан рассказали Ринат Тагиров, председатель Комитета по экологической, промышленной безопасности и природопользованию ТПП РТ, генеральный директор ООО «ЦЭКА» и Руслан Кузьмин, директор ООО "ЭКОАУДИТ». ТПП Республики Татарстан  постоянно отслеживает этот вопрос. Серьезно беспокоит руководство ТПП Республики Татарстан  требование Росприроднадзора уплачивать плату за негативное воздействие с повышающим коэффициентом 100. Поскольку это вероятно будет продолжаться несколько лет, ряд крупных важных предприятий может обанкротится.

Евгений Жаров, управляющий партнер Zharov Group  проинформировал о судебной практике по вопросам получения комплексных экологических разрешений. В связи с неточностью и, нередко необоснованными  нормативными актами и требованиями представителей органов власти, суды часто поддерживают  предприятия из-за необоснованности отказа в выдаче КЭР.

Анна Ощепкова, советник директора ВНИИ Экология рассказала о том, каких ошибок надо избегать, чтобы  меньше было проблем при проверках Росприроднадзора после  получения  КЭР.

Анна Пудовкина, член Тамбовской ТПП, председатель правления Тамбовского отделения Российского экологического общества отметила, что проблем при подготовке заявки на получение КЭР, по применению методик и их области применения и они не находят пока однозначного  решения в действующих нормативных правовых актах.  К сожалению, в самый разгар выдачи КЭР, 31.08.2024г., закончился срок действия  базового документа  - Методики № 1118, а новая методика неминуемо повлечет  необходимость переработки НДС.

Марк Балановский, исполнительный директор ООО "Олимп-Дизайн" обратил внимание на необходимость просить органы власти и региональных операторов  решить вопрос с размещением отходов предприятий. По Калининградской области надо получить  41 КЭР, а к 1 ноября никто не получит разрешений.

Елена Семилетова, первый заместитель председателя Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологи подвела итоги заседания и предложила продолжить работу с территориальными ТПП по  формированию  системных предложений  и провести заседание  по повестке КЭР 1 ноября 2024 года.

Совет ТПП РФ по развитию экономики

замкнутого цикла и экологии