7 ноября 2024 года состоялось заседание Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии  на тему: «Актуальные вопросы получения комплексных экологических разрешений».

Тема заседания вызвала поддержку представителей региональных  ТПП, объединений бизнеса, экспертного сообщества.

Со вступительным словом о состоянии дел по выдаче предприятиям комплексного экологического разрешения выступил Андрей Луговой, председатель Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии, депутат Государственной Думы. Он отметил, что только около 30% предприятий получили комплексные экологические разрешения (далее КЭР), а также необходимость активизации совместных усилий бизнеса и органов власти по совершенствованию работы по данному направлению.

Елена Шабардина, председатель Комиссии по экологии и природопользованию Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии, ознакомила участников заседания  с итогами опроса представителей бизнеса, экспертов и региональных ТПП и озвучила наиболее часто упоминаемые регионами проблемные вопросы при получении КЭР.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Роман Мальцев подчеркнул, что для решения возникающих проблем и вопросов с получением КЭР в 2023 году был сформирован федеральный Штаб по организации получения комплексных экологических разрешений при Минприроды России. В него вошли представители 12 органов власти, представители регионов. Состоялось свыше 30 заседаний, на которых рассматриваются спорные вопросы получения КЭР. Роман Мальцев отметил, что все поступающие в штаб обращения рассматриваются в обязательном порядке.

Александр Соловьянов, научный руководитель ФГБУ «ВНИИ Экология», академик РАЕН, член федерального штаба по организации получения комплексных экологических разрешений при Минприроды России, сообщил, что получения КЭР по отраслям и по регионам состояние дел разное. В качестве примера проблемного вопроса при получение КЭР для регионов Александр Соловьянов отметил  отсутствие  в регионе полигона для размещения промышленных отходов, административного  регламента Росприроднадзора по рассмотрению заявок на КЭР.

Вместе с тем, вступившее в силу распоряжение Постановление Правительства РФ от 29.10.2024 №1452 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2022 г. №1386»,  хоть и запоздало, но улучшило процесс рассмотрение заявок.

Юрий Максименко, заместитель председателя Комитета РСПП по экологии и природопользованию, сообщил, что предприятиям крайне сложно  одновременно выполнить требования по обеспечению качества окружающей среды и получения КЭР. Система подготовки документов и выдачи КЭР строилась и исправлялась несколько лет и достаточно сложна для предприятий. Сложно соблюдать все требования по выбросам, сбросам и размещению отходов.

Арина Волосатова, заместитель директора ФГАУ «НИИ «ЦЭПП», отметила, что  введение системы получения КЭР задумывалось как стимулятор  замены старого оборудования. У предприятий была возможность разработать программу повышения экологической эффективности по достижению технологических нормативов. Но предприятия долго ждали и разработчики  не всегда качественно готовили документы в программу повышения экологической эффективности. Необходимо выбирать хороших разработчиков и сконцентрироваться на замене оборудования на  наилучшее доступное.

Елена Семилетова, первый заместитель председателя Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии, обратила внимание участников, что, несмотря на проводимую на протяжении длительного времени работу по совершенствованию процедуры получения КЭР, тем не менее, остаются проблемные вопросы, решение которых находится в сфере интересов органов власти и бизнеса. Поступившие предложения от регионов к заседанию по совершенствованию процедуры рассмотрения заявок на получения КЭР будут направлены в Минприроды РФ.

Светлана Радионова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, отметила возросшую нагрузку на инспекторский состав Росприроднадзора в связи с истечением уставленного срока для получения заинтересованными предприятия КЭР. Наиболее часто встречающейся проблемой в представляемых на получение КЭР документов от предприятий - это недостоверность сведений об инвентаризации выбросов и сбросов загрязняющих веществ, проведение которой возлагается на само предприятие.

В дискуссии приняли участие Анна Пудовкина, член Тамбовской ТПП, председатель правления Тамбовского отделения Российского экологического общества; Юлия Гейм, директор по взаимодействию с органами власти SFT Group; Лариса Ветошкина,  секретарь Комиссии по экологии и природопользованию Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии.

По итогам заседания участники договорились продолжить совместную работу по совершенствованию процедуры получения КЭР.

Совет ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии