24 марта 2025 года состоялось заседание Совета ТПП РФ по развитию системы закупок с приглашением представителей крупных заказчиков для обсуждения с Минфином России и Минпромторгом России отдельных вопросов применения постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875).

В приветственном слове вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова отметила сложность рассматриваемого механизма национального режима в закупках, который был унифицирован в целях развития национальной экономики и поддержки российских товаропроизводителей, и который становится в настоящее время важным звеном в решении ключевой задачи – обеспечении технологического суверенитета, обозначенной Президентом страны В.В. Путиным.

Именно поэтому очень важно, при изменении правового регулирования  организовать детальное обсуждение наиболее сложных вопросов, возникающих на практике, с регуляторами – Минфином России и Минпромторгом России. Это позволит выявить потенциальные сложности и разработать решения, направленные на совершенствование применения механизма национального режима, которые минимизируют риски для бизнеса», – подчеркнула Елена Дыбова.

Представители Минфина России и Минпромторга России сообщили о первых итогах реализации Постановления № 1875 и сообщили, что уже подготовлен пакет поправок, который в апреле месяце будет вынесен на общественное обсуждение.

Крупными заказчиками были представлены предложения по совершенствованию механизма национального режима: с докладами выступили представители Госкорпорации «Росатом», Госкопорации «Ростех», Госкорпорации «Роскосмос», а также ПАО «Ростелеком».

В своем выступлении Инна Мельченко, директор методологии и организации «Росатом», обозначила проблему при выполнении заданий ГОЗ в конструкторской документации, в которой указаны товары конкретных изготовителей, в т.ч иностранного производства (товары определенного товарного знака). Применение иных производителей невозможно ввиду необходимости изменения конструкторской документации, разработки новых схемно-конструктивных решений, изготовления опытных образцов, проведения полного цикла испытаний, для изменения которых потребуется значительное время.

В качестве решения проблемы спикером было выдвинуто предложение об установлении переходного периода применения запрета/ограничения закупок продукции иностранного происхождения в отношении продукции, закупаемой для выполнения ГОЗ, в т.ч. по ранее заключенным и действующим контрактам/договорам, например, до 1 января 2027 года.

Данное предложение поддержано Татьяной Гололобовой, директором по закупкам ГК «Ростех», Даниилом Кононченко, начальником Отраслевого центра развития закупочной деятельности Госкорпорации «Роскосмос».

Комментируя данную проблему, Артем Гриненко, заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации, сообщил, что в настоящее время готовится проект изменений в постановление № 1875, предусматривающий установление переходного периода в отношении определенного перечня продукции для организаций ОПК.

С обсуждением отдельного блока вопросов, требующих разъяснений по применению Постановления № 1875, выступили представители ПАО «Россети» Екатерина Григорьева, директор по закупкам», АК «АЛРОСА» (ПАО) Никита Бурлаков, директор Центра развития, планирования и управления закупками

В ходе встречи Ильей Мельниковым, заместителем директора Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России, были также прокомментированы проблемные вопросы по постановлению Правительства РФ № 719 о подтверждении происхождения товара на территории РФ, о балльной системе и ее применении заказчиками в закупках, о реестрах и их наполненности, о выдаче разрешения на закупку иностранного товара.

Также обсуждались вопросы, связанные с импортозамещением, механизмы которого существенно изменились в новой редакции закона № 44-ФЗ и закона №223-ФЗ.

В завершении обсуждения участники совещания отметили актуальность и необходимость введения подобных встреч на регулярной основе в целях оперативного реагирования на проблемы в закупках и поддержку отечественных производителей. Все предложения участников совещания будут обобщены и учтены при подготовке позиции ТПП РФ по проблематике национального режима в закупках.

Департамент развития предпринимательства, С. Яковлева